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制乱须"安内"?政府出硬手

《星岛日报》1月11日发表题为“制乱须"安内" 政府出硬手的评论文章,全文内容如下:

自修例风波爆发以来,部分公务员公开作出反对政府的政治表态,甚至参与违法示威,当中有人在冲突期间被捕。政府初期态度宽松,怀柔对待,不想激化冲突,但其后情况逐渐失控。近期中央与特区政府确定以止暴制乱为首务,为此必须"安内",故当局终于对违法违规的公务员出硬手。从稳定管治的角度,此举实有必要。

经过一段混乱期及有公务员陆续被捕后,至去年十一月中,公务员事务局局长罗智光首次高调表明,公务员参与违法活动一旦被捕,基于公众利益,在调查期间会实时停职,呼吁公务员切勿参与非法示威和集会。

罗智光昨天公布公务员被捕的具体数字,指迄今共有四十一名公务员涉及非法公众活动被捕,当中三十一人已被停职,余下个案由相关部门积极跟进。据本报了解,被捕公务员包括一批纪律部队人员,情况堪虑。他强调,政府对公务员违法零容忍,如被裁定干犯刑事罪行,除受到法律制裁外,政府必定按既定机制采取纪律行动,绝不姑息。

"碉堡"内部不稳 难打"攘外"硬仗

此外,刚成立的新公务员工会早前发表声明,批评警方腰斩民阵发起的元旦游行,是限制香港人行使游行、集会及结社自由。政府随即罕有地作出强硬回应,表明公务员不应肆意批评政府政策,若是违反《公务员守则》,政府将根据既定机制严肃处理。由此可见,政府已不再像初期般规管松懈,开始亡羊补牢,处理手法渐趋严厉。

从目前的政治形势而言,政府的做法实在有其必要。面对严峻形势,政府现时首先要遏止动乱,恢复社会秩序,如果内部也不稳,怎能"攘外"?在战事中,"碉堡最容易从内部突破",若任由公务员跟政府对着干,将对政府内部带来极大破坏力。

政府这样做,有行之多年的法律与规则可依。根据《基本法》第九十九条规定:公务人员必须尽忠职守,对香港特区政府负责;现行《公务员守则》亦规定:公务员必须恪守政治中立原则,不论本身有何政治信念,均须对现任特首及政府完全忠诚,不得受本身的党派政治联系或其政治信念所支配或影响,亦不得以公职身分参与党派的政治活动。

早有法理可依 只看执行意志

此外,《公务员守则》早已订明:公务员以私人身分加入政党或参与政党活动时,须避免参与可能引致与公职身分或职务和职责有实际、观感上或潜在利益冲突,或可能引致出现偏私情况的政党活动。同时亦须确保所参与的政党活动,不会令政府尴尬,或损害或可能令人有理由认为有损其在公职上处事不偏不倚和政治中立的形象。依此,部分公务员公然参与政治立场鲜明的活动,便是违反守则。

法理早已存在,只看政府执行意志有多强。诚如罗智光早前所指,政府一直有着公务员必须恪守政治中立,不得参与违法活动的规例及机制,过去亦有公务员在被捕后实时停职的例子,此安排可保障公众利益,不能让被捕公务员若无其事返回岗位执行原来工作。可见政府现在严格执行有关规定,是做了应做的事,可以防止情况进一步恶化。

当然,政府若要做好"安内",除了依法依规处理违法公务员外,亦须一手硬一手软,做好内部沟通工作,确保公务员能够按照现行的沟通、投诉及申诉机制,表达他们的意见,从而团结其余大多数公务员。只有这样,政府才能有效平乱,使香港社会重新步入正轨。

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